中國房地產報記者就北京裝配式建筑發展采訪了北京市住房和城鄉建設科技促進中心住宅產業化辦公室主任郭寧
大力發展裝配式建筑正在掀起一場建造方式的革命，這也是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措。從國家到地方，裝配式建筑的集結號已經吹響，北京無疑走在全國前列。
“裝配式建筑將推動建筑行業轉型升級，需要龍頭企業來帶頭。”11月初，中國房地產報房視頻特別報道小組走進北京郭公莊項目，探訪裝配式建筑在該項目的實際應用情況，北京市住房和城鄉建設科技促進中心住宅產業化辦公室主任郭寧在接受中國房地產報專訪時表示。
中國房地產報：到2020年，北京市計劃實現裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上，目前在做哪些工作？將如何分階段完成？
郭寧：今年2月，北京市人民政府辦公廳發布了《關于加快發展裝配式建筑的實施意見》，文件發布后，北京市將發展裝配式建筑相關要求落實到項目規劃審批、土地供應、項目立項、施工圖審查等各環節，制定了土地、財政、預售管理等7個方面激勵政策。截至8月底，北京市在土地招拍掛環節已落實裝配式建筑項目約360萬平方米，占總出讓面積的8成；保障性住房實施裝配式建筑約237萬平方米。
另外，北京市以高標準規劃建設提升建筑品質，一是針對招拍掛商品住宅項目，在土地出讓環節創新招拍掛方式，“控地價、限房價”，由競買人自主投報高標準商品住宅建設方案，并創造性地在高標準商品住宅建設項目管理中運用企業承諾加履約保函的市場機制，采用市場化手段有效約束建設單位的建設行為，確保項目建設成為三星級綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑和綠色節能環保技術應用的高標準示范項目。截至8月底，已完成7個高標準商品住宅建設項目共105萬平方米的監管協議簽訂，并開展監管工作；二是針對保障房項目，發布國內首部關于公租房建設與評價的地方標準《公共租賃住房建設與評價標準》，對公租房的選址、布局、環境、功能空間、性能評價等進行合理規范，要求采用工業化生產部品、部件進行現場裝配施工，全面實施裝配式裝修；《北京市保障性住房預制裝配式構件標準化技術要求》規范了北京市保障性住房預制裝配式構件的規格和種類；繼續推行保障性住房設計方案專家審查制度，按照“放管服”要求，實施“多審合一”，優化專家評審機制，全面提升保障性住房規劃、設計、建設精細化管理水平。
中國房地產報：北京市裝配式建筑的發展思路是什么樣的？
郭寧：北京市發展裝配式建筑經歷了四個階段，第一階段是上世紀80年代，裝配式大板建筑開始出現并快速發展；第二階段是2007年~2009年，研發與試點階段；第三階段是2010年~2016年，穩步推進階段；第四階段是2017年至今，處于全面發展階段。
在推進裝配式建筑發展過程中，北京市一是堅持頂層設計，建立推進機制，2010年經市政府同意，市住房城鄉建設委會同8部門聯合發布《關于推進本市住宅產業化的指導意見》之后，北京市相繼在《北京市民用建筑節能管理辦法》、《北京市“十三五”時期民用建筑節能發展規劃》、《中共北京市委 北京市人民政府關于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》等政策文件中，將住宅產業化和裝配式建筑推進工作作為建筑行業結構調整的重要手段和實現建筑領域節能減排、提升工程標準和質量的重要內容，制定了具體目標和措施，建立了市發展裝配式建筑工作聯席會議制度，成立了保障性住房實施產業化領導小組。2017年2月，北京市發布了《北京市人民政府辦公廳關于加快發展裝配式建筑的實施意見》（京政辦發〔2017〕8號），明確了到2020年裝配式建筑比例達到30%以上的工作目標，由此北京市裝配式建筑推進工作進入快速發展的新階段。
二是堅持分類實施，強制激勵并行。以保障性住房為重點，要求新建保障性住房全部實施住宅產業化和綠色建筑，2015年全面實施全裝修成品交房。對普通商品房按照建筑規模在土地出讓條件中提出實施住宅產業化的具體比例要求，對自愿實施產業化的普通商品房項目實施面積獎勵。在土地出讓環節開展“限房價、競地價”工作試點，由競買人自主投報高標準商品住宅建設方案。
三是堅持技術創新，不斷完善標準。目前，北京市技術標準體系不斷完善，形成了以裝配式剪力墻建筑技術體系為主、鋼結構住宅技術體系試點完善的技術發展路徑，完成了30余項裝配式建筑關鍵技術和成套技術的研發工作，發布實施8個北京市地方標準和一批技術管理要求和導則，為裝配式建筑的設計、生產、施工和建設管理提供了有效的技術保障。
四是扶持骨干企業，培育產業集群。積極貫徹京津冀協同發展戰略，合理布局預制構件生產企業，使生產能力適應裝配式建筑發展需要，開展產業化住宅部品認證產品目錄評審工作，進入“目錄”的構件生產企業10家，產能超過100萬立方米。積極培育住宅產業全產業鏈集團企業，充分發揮龍頭企業的示范引領作用，組建了北京市住宅產業化集團，北京住總、北京市建筑設計研究院等11家市屬企業通過“國家裝配式建筑產業基地”評審。
五是強化質量監管，倡導工匠精神。探索出對裝配式建筑質量監管的途徑，提出對預制混凝土構件的生產環節進行監理、建立預制混凝土構件生產首件驗收和現場安裝首段驗收制度等一系列舉措，對預制構件的生產、檢測、安裝進行全過程監管。在各個環節中，倡導精益求精的工匠精神。開展保障性住房和自住型商品住房設計方案的專家審查工作，提高保障性住房的規劃設計品質。
中國房地產報：國家現在大力推行裝配式建筑，但推行進度并不快，你認為難度大一點的是在哪些地方？
郭寧：首先從我們推裝配式建筑的初衷和目標來說，裝配式建筑是提高工程質量提高品質的一種有效方式，能夠節能減排。再有可能更高層面是說整個建筑業一個大洗牌，實際上是建筑業改革的一個非常重要的手段，通過裝配式建筑來促進建筑業的改革提升。在這個過程中肯定是要經歷一些困難，也不能太快的發展。包括從北京發展來看，也都是穩步來推，不會要求在沒有技術儲備、積累的情況下大干快上，這是很危險的。
所以，首先裝配式建筑應該穩步發展；其次，從技術層面來看，以北京為例，北京是一個要求全面執行75%建筑節能標準的城市，既要滿足8度抗震要求，又要滿足節能標準、相關技術體系，所以需要比較成熟的技術體系；再次是要管理好。
中國房地產報：管理層面怎么理解？
郭寧：從政府管理角度來看，裝配式建筑發展涉及各個管理部門。作為政府主管部門，首先管理要做創新，將現在不適應裝配式建筑發展的、甚至是阻礙發展的一些管理要求、制度，進行改革，要去建立新的適應裝配式建筑發展的制度。
比如，現在推行的裝配式建筑為一體兩翼，一體是指裝配式建筑，兩翼一個是指工程總承包制度，一個是指BIM技術，其中涉及設計、采購、施工一體化等招標環節，這樣的招標環節是需要政府在制度方面進行創新管理與研究解決的問題。包括工程驗收，也需要進行管理創新，可以進行分層次或分階段驗收。
中國房地產報：對于想參與的企業，你認為需要做好哪些準備？
郭寧：對于企業來說，我認為首先要認清楚現在整個裝配式建筑發展的大趨勢，因為從國家層面、住建部，包括各省市都在大力推進。從各個層級來看，發展裝配式建筑這個大趨勢是勢不可當的，而且也確實通過現在的這些試點示范工程的建設看到了發展裝配式建筑的優勢。
對企業來說，第一要從思想上先認識到這種大趨勢，因為只有思想上認識到他可能才會相應的去采取行動。第二為了適應這種趨勢，企業要做一些儲備，包括技術儲備、管理儲備等。
技術儲備對一些有研發能力的大企業而言，要針對企業特點進行產品研發，自成技術體系。
第三是根據市場需求，結合自己企業特點研發一些更有適應性的產品。
現在，裝配式建筑的發展不僅僅是主體預制，也包括所有內裝與外圍護的預制，盡量的在工廠生產到現場進行安裝，減少濕作業，集成式發展。建筑物就是一個集成產品，是把各種產品技術融合至建筑中，最終實現建筑的功能，讓用戶用得滿意。
中國房地產報：這樣看來，大企業來做裝配式建筑應該是更有優勢。
郭寧：裝配式建筑應該是由大企業來做，不僅僅是說優勢，因為大企業能夠集合它的技術優勢、管理優勢，以及經濟能力，小企業在這方面是比較弱的，還有一個很重要的就是協調能力，因為裝配式建筑是一個全過程都需要資源整合與協調的系統性程。所以這個是需要各個環節從一開始就要去做配合。所以，推EPC也好、BIM也好，其實都是希望由龍頭企業牽頭來推動整個裝配式建筑的發展。
中國房地產報：你對裝配式建筑的未來發展如何看。
郭寧：住建部從去年開始就已經做裝配式建筑方面的一些統計工作，所以對各個地區、各個城市來說應該也都陸續發了很多關于這方面的政策文件，都有發展任務，在發展任務的要求下，整個社會應該會推進裝配式建筑的發展。
另外，住建部現在正在編制的裝配式建筑評價標準，這是一部國家標準，現在已經報批，將進一步引導與推進全國裝配式建筑發展。
